קריטריונים חדשים לפיצויי הפקעת מקרקעין

סעיף 7 לפקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה ופיתוח) 1943 (להלן: "פקודת הדרכים") קובע כי בעל קרקע לא יהיה זכאי לקבלת פיצויים, אלא אם כן שטח הקרקע שהופקע ממנו גדול מרבע השטח הכולל של החלקה ממנה נלקח.

הסייפא לסעיף קובע כי שר העבודה או שר התחבורה רשאים לשלם פיצויים, בגין הפקעת מקרקעין, לבעל קרקע אשר בוצעה ממנו הפקעת מקרקעין של פחות מרבע מהחלקה ובתנאי כי הוכח להם כי לבעל הקרקע נגרם "סבל", כאשר המדינה מגדירה זאת כ"פיצוי מן החסד".

במסגרת מספר ערעורים אשר אוחדו בפני בית המשפט העליון, אשר עניינם הפקעה ללא תשלום פיצויים, הודיעה המדינה ביום 8/6/09, על קריטריונים חדשים לפיצוי מן החסד בגין הפקעת מקרקעין. בקריטריונים קובעת המדינה מספר תנאים לקבלת הפיצויים, כאשר מדגישה היא כי תנאי סף,  לקבלת פיצוי מן החסד בגין הפקעת מקרקעין, הינו הפינוי בפועל של המקרקעין. המדינה קובעת לא ישולם כל תשלום ולא ייערך כל דיון בבקשה לפיצויים מן החסד, טרם פינוי המקרקעין.
המדינה מוסיפה וקובעת כי לא ישולם פיצוי מן החסד או שישולם פיצוי חלקי, במקרים הבאים:
(1) יתרת הקרקע שתוותר בידי הניפקע הושבחה, באופן ישיר או עקיף. נטל ההוכחה על ההשבחה יחול על הגוף המפקיע ואשר ביצע את הפקעת מקרקעין.
(2) הנפקע ידע או היה עליו לדעת כי הקרקע מיועדת להפקעה.

(3) חלה תוכנית על השטח וניתן היה להגיש תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.

לצורך קביעת הפיצוי ועמידה בקריטריונים, תוקם ועדה מכרעת, אשר נציגיה יהיו: היועץ המשפטי למשרד התחבורה או נציגו, השמאי הממשלתי הראשי או נציגו, חשב משרד התחבורה, נציג אגף הכלכלה במשרד התחבורה. המדינה מוסיפה כי סדרי העבודה של הועדה המכרעת ייקבעו על ידה.

קריטריונים אלו הינם חדשים ופותחים דלת רחבה בפני אלו שעד היום בוצעה כנגדם הפקעת מקרקעין בסך כולל של פחות מ- 25% מהשטח ונותרו ללא פיצוי.