יש להימנע מתכנון פרויקטים של פינוי בינוי אשר גורמים להקפאת היתרי בנייה
המועצה הארצית - יש להימנע מתכנון פרויקטים של פינוי בינוי אשר גורמים להקפאת היתרי בנייה
המועצה הארצית לתכנון ובנייה קבעה, כי יש להימנע ככל שניתן ממצב שבו השאיפה להתחדשות עירונית וביצוע פרויקטים של פינוי בינוי, גורמת בפועל להקפאה במתן היתרי בנייה לתקופה ארוכה, ואינה מאפשרת את המשך ההתפתחות וההתחדשות האורגנית הרציפה של אזורים נרחבים בעיר.
הרקע:
מספר עררים הוגשו על ידי דיירים בתל אביב, בטענה כי הם נפגעים מפרסום תכנית שפורסמה ומקודמת על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה בתל אביב. התכנית היא תכנית מתאר להתחדשות עירונית (פינוי בינוי) במתחם בן גוריון, שבחלקה המזרחי של גבעתיים, ומקודמת על ידי העירייה. התכנית נגזרת מתכנית המתאר הכוללנית המתגבשת עבור העיר.
העררים שהוגשו מתייחסים לתוספות בנייה, וקבלת היתרי בנייה שביקשו דיירים בתל אביב.
הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה דחתה את כל בקשותיהן של הדיירים, בטענה כי הוועדה המחוזית מקדמת תוכנית להתחדשות עירונית ועל כן אין ליתן היתרים פרטניים. הדיירים הגישו עררים למועצה הארצית לתכנון ובנייה בעניין.
המועצה הארצית לתכנון ובנייה קיבלו את כל העררים, וקבעה כי לפחות ביחס לחלק מהשטח הכלול בתחום שעליו הוחלו התנאים, אין בשלב זה תכנון קונקרטי דיו המצדיק הקפאת היתרי בנייה ביחס לתוספות הבנייה המבוקשות על ידי העוררים. המועצה הסבירה כי אמנם, קיים אינטרס ציבורי מובהק בהתחדשות העירונית שאותה מבקשות הוועדה המקומית והוועדה המחוזית לקדם בעיר, אך יחד עם זאת, יש לבחון אינטרס זה גם בראי התקדמות התכנון הממשי שנועד להוציאו אל הפועל, וגם אל מול הפגיעה הנגרמת לבעלי הזכויות בתקופת הכנת התכנית, כתוצאה מהטלת מגבלות על הוצאת היתרי בנייה.
"בנסיבות אלה, שבהן מצד אחד קיים תכנון כוללני מתקדם המייעד את שטח התכנית לפינוי ובינוי, ושבעתיד הקרוב יגביל ממילא הוצאת היתרי בנייה שאינם תואמים אותו, ומצד שני – אין הליכי תכנון קונקרטיים ביחס לרוב שטח התכנית, נחלשת ההצדקה להגבלה גורפת על כל בנייה חדשה בשטח התכנית, ואף עולה השאלה מדוע לא ניתן להסתפק במגבלות שיחולו לאחר הפקדת תכנית המתאר הכוללנית, ובפרסום תנאים במסגרת הודעה על כל אחת מהתכניות המפורטות שיוחל בהכנתן. כמו כן, ייתכן שיש מקום להבחין בין אזור ציר דרך בן גוריון, שלגביו התרשמנו כי קיימת תפיסה תכנונית מגובשת יותר, לבין השטחים שבעורפו, ולקבוע תנאים שונים ביחס לכל אחד מהשטחים".
ערר (מטה) 27/18
נירה ציפין נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב
למאמרים נוספים:
