האם תוכנית המשנה קווי בניין מקימה חבות בהיטל השבחה
האם תוכנית המשנה קווי בניין מקימה חבות בהיטל השבחה
לאחר תחילת עבודות לביצוע תמ"א 38 בבניין, אושרה תוכנית נקודתית- תוכנית גב/מק/592 אשר מטרתה, לשנות קווי בניין לבניין הקיים, ולתוספת הקומות החדשות במסגרת תמ"א 38 עבור גזוזטראות וממ"דים. מכוח התוכנית הנקודתית הוצא היתר נוסף להגדלת קווי הבניין.
השאלה בערר: האם התכנית שמטרתה לשנות קווי בניין לבניין הקיים, ולתוספת הקומות החדשות במסגרת תמ"א 38, מקימה חבות בהיטל השבחה על פי הדין?
העוררים, הדיירים בבניין, טענו כי על תכנית זאת חל סעיף 19 (ב) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965 לפיו לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה.
המשיבה, עיריית גבעתיים, טענה כי התכנית אינה עונה על דרישות סעיף זה ולפיכך אין לקבוע תחולת הפטור.
ועד הערר לתכנון ולבנייה דחתה את הערר וקבעה כי התוכנית מקימה חבות בהיטל השבחה.
וועדת הערר הסבירה כי מטרת התכנית נושא החיוב, איננה חיזוק המבנים בפני רעידות אדמה. מטרתה היא תיקון קווי הבנין באופן שיאפשר להגדיל את "קופסת" הזכויות המתאפשרות מכח תמ"א 38, שלא נתאפשר לקבלה במלואה, בקווי הבנין שהיו בתוקף עובר לאישור התכנית הנדונה. משכך, בהתאם ללשונו הפשוטה של סעיף הפטור, זה אינו חל על התכנית החדשה.
לבניין נושא התכנית ניתן היתר בניה בהתאם לתמ"א 38, עוד בטרם אושרה התכנית החדשה ובהתאם להיתר זה החלו להתבצע עבודות לחיזוקו. משכך תכלית הפטור לאפשר תמריץ לשם חיזוק הבנין כבר הוגשמה בהיתר זה.
"משכך, בהתאם ללשונו הפשוטה של סעיף הפטור, זה אינו חל על התכנית החדשה. הדבר תואם אף את תכליתם של הדברים. כפי שהתברר, ניתן לבנין נושא התכנית היתר בניה בהתאם לתמ"א 38, כבר ביום 16.11.14, עוד בטרם אושרה התכנית החדשה ובהתאם להיתר זה החלו להתבצע עבודות לחיזוקו. משכך תכלית הפטור – לאפשר תמריץ לשם חיזוק הבנין – כבר הוגשמה בהיתר זה. מתן פטור לזכויות הנוספות שניתנו בהתאם לתכנית החדשה, תחטא לתכלית גבייתו של מס אמת במקרה זה שכן אין בזכויות אלה כל תמריץ לחיזוק, שכבר אושר והחלו בביצועו".
" בין אם החיזוק הושלם ובין אם טרם הושלם, ברי כי ההיתר הראשון ניתן מכח תמ"א 38 וההיתר המשלים ניתן מכח התכנית שבאה לתקן את קווי הבנין לצורך הגדלת הזכויות. בתכנית זאת כאמור לא מתקיים התנאי הנזכר, לפיו מדובר בתכנית שבין מטרותיה חיזוק".
ערר (ת"א) 85071/17 יותם רשל ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבניה גבעתיים
למאמרים נוספים:
